關于做好第二批教育實踐活動查擺問題、開展批評工作的通知

【信息來源:人民網】 【發布時間: 2014-05-06】

 

第二批教育實踐活動啟動以來,各地區各部門各單位認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是在蘭考調研指導教育實踐活動時的重要講話精神,扎實開展學習教育,廣泛聽取群眾意見,堅持邊學邊查邊改,為找準和解決突出問題打下良好基礎。查擺問題、開展批評是教育實踐活動的關鍵環節。為確保這一環節不走過場、取得實效,現通知如下。

 

一、從嚴從實找準突出問題

 

認真貫徹照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求,緊緊圍繞反對“四風”,以理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進為鏡,學習弘揚焦裕祿精神,對照“三嚴三實”要求,采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式,深入查擺“四風”突出問題和關系群眾切身利益的問題、聯系服務群眾“最后一公里”問題,特別是發生在群眾身邊的不正之風問題。

 

市、縣機關及其直屬單位、企事業單位和鄉鎮、街道領導班子、領導干部要聚焦“四風”,開展“六查”,查修身嚴不嚴、查用權嚴不嚴、查律己嚴不嚴,查謀事實不實、查創業實不實、查做人實不實。市、縣領導班子和領導干部重點聚焦政績觀不正確,漠視群眾、高高在上,不敢擔當,搞“形象工程”、“政績工程”,換一任領導、變一套思路,有令不行、有禁不止,“上有政策、下有對策”等問題。市、縣直屬單位重點聚焦庸懶散拖、推諉扯皮,工作不落實、服務不主動等問題。執法監管部門和窗口單位、服務行業重點聚焦門難進、臉難看、事難辦,亂收費、亂罰款、亂攤派,濫用職權、吃拿卡要、執法不公等問題。鄉鎮、街道重點聚焦不關心群眾冷暖,責任心不強,落實惠民政策縮水走樣,工作方式簡單粗暴,弄虛作假等問題。

 

村、社區等基層組織和黨員干部重點圍繞黨員意識強不強、服務群眾好不好、為民辦事公不公、自我要求嚴不嚴,查找軟弱無力,服務群眾意識和能力不強,不誠心為群眾辦實事,優親厚友等問題。

 

領導班子和領導干部要在真正找問題上下功夫。領導班子要對征求到的群眾意見,召開專題會議進行“會診”,注意從群眾反映的切身利益問題中透視“四風”問題,從近年來發生的典型案例、重大事件中分析“四風”問題,從信訪積案中查擺作風問題,從基層暴露出的問題中反思領導機關、領導班子和領導干部的問題。黨員領導干部要緊密聯系思想、工作和生活實際,聯系履行職責和運用權力情況,主動深查細照、認領問題,不能輕描淡寫、避重就輕。黨委(黨組)主要負責同志要帶頭查擺自身存在的“四風”問題,同時對領導班子成員存在的問題及時進行點明提醒。督導組對聽取意見中發現的問題,特別是紀檢、組織、巡視、審計、信訪等渠道反映的作風問題,要原汁原味向領導班子有關成員反饋。

 

二、全面深入開展談心交心

 

要安排充足時間,普遍開展談心交心活動,把問題談開談實,把思想談深談通,消除隔閡、形成共識,為開好專題民主生活會和組織生活會打下基礎。

 

領導干部要做到“四必談”。黨委(黨組)主要負責同志與班子每個成員必談,班子成員相互之間必談,班子成員與分管部門主要負責同志之間必談,督導組與班子成員必談。省、市、縣黨委主要負責同志還要分別與市、縣、鄉黨政主要負責同志談心,指出問題和不足,指明努力方向。對存在問題的領導班子,上級黨組織要有針對性地開展談心談話,一次談不好的多次談。黨員領導干部要主動接受黨員、群眾約談。

 

談心談話要敞開心扉、以誠相見,見人見事見思想。要帶著問題談,主動亮明自身存在的突出問題,誠懇指出對方的問題,互相交換對班子存在問題的看法,深入探討解決問題的意見建議,對一些有誤解、有分歧的問題要敞開談。要出以公心同志式地談,有話講在當面,有什么問題就提什么問題,是什么問題就擺什么問題,推心置腹、溝通思想,增進了解、共同提高。對擬批評的問題,會前要充分溝通和交換意見。談心談話情況要在專題民主生活會和組織生活會上作出說明。

 

村、社區等基層黨組織要采取個別談話、集體座談等多種方式,有組織地開展談心交心活動。班子成員之間要逐一談心,黨支部負責人要與黨員普遍談心。對外出流動黨員可通過電話溝通等途徑,了解思想和工作情況。對困難黨員、年老體弱黨員要上門談心,主動關懷、扶貧幫困。對青年黨員要主動約談,交流思想,幫助提高服務群眾的意識和能力。

 

三、認真撰寫對照檢查材料

 

市、縣機關及其直屬單位、企事業單位和鄉鎮、街道領導班子、領導干部要撰寫對照檢查材料。村、社區黨組織及其書記一般應形成簡要對照檢查材料,條目式列出對照檢查的問題清單和整改措施。其他基層黨組織及其班子成員是否撰寫對照檢查材料,可結合實際、區別情況提出要求。

 

對照檢查材料要寫得實、畫像準。重點寫清“四風”突出問題,列舉具體表現和典型事例,對群眾提出的意見和上級黨組織、督導組點明的問題要明確作出回應。縣處級以上黨員領導干部還要對貫徹中央八項規定精神情況,特別是“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況逐一作出說明;對是否存在把作風建設同推動改革發展對立起來,消極對待作風建設新的規章制度,“為官不為”的問題進行檢查。要深挖問題根源,重點從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律和組織紀律、財經紀律以及“三嚴三實”要求等方面分析原因。要明確努力方向,提出務實管用的整改措施。領導班子的對照檢查材料,還要對關系群眾切身利益的問題和聯系服務群眾“最后一公里”問題進行查擺剖析。

 

領導班子的對照檢查材料,黨委(黨組)主要負責同志要親自主持起草、集體討論,并在一定范圍內征求意見。市、縣黨委領導班子的對照檢查材料要征求同級黨委全委會成員和下一級黨組織的意見。執法監管部門和窗口單位、服務行業領導班子的對照檢查材料要向工作對象和服務對象公示。村、社區黨組織的簡要對照檢查材料要向群眾公示。領導班子成員的對照檢查材料必須自己動手,杜絕工作人員代寫,嚴禁抄襲照搬。對照檢查材料要直奔主題,直面問題,不能寫成工作總結,不能以文字多少定優劣。

 

領導班子、領導干部的對照檢查材料要由黨委(黨組)主要負責同志和督導組嚴格審核把關,并報上一級黨組織審定。對市、縣黨政主要負責同志的對照檢查材料要標準更高、把關更嚴。市、縣、鄉黨委領導班子和黨政主要負責同志的對照檢查材料,要報上一級黨委主要負責同志審定。市(地、州、盟)黨委書記的對照檢查材料,還要報中央巡回督導組審核;縣(市、區、旗)黨政正職的對照檢查材料,要報省(區、市)黨委負責同志審核。對查擺問題不全面不深入、沒有列出具體表現的,剖析原因不透徹的,整改措施沒有回應問題、操作性不強的,要督促修改或者退回重寫。鄉鎮、街道黨組織主要負責同志要對村、社區黨組織及其書記的簡要對照檢查材料進行審核。

 

四、以整風精神開好黨員領導干部專題民主生活會

 

市、縣機關及其直屬單位、企事業單位和鄉鎮、街道領導班子要以為民務實清廉為主題,以“反對‘四風’、服務群眾”為重點,召開一次高質量的專題民主生活會。時間安排在中央政治局常委同志聯系點的縣(旗)委常委專題民主生活會之后,可從5月下旬或6月上旬開始,市、縣、鄉逐級召開,間隔時間一般在半個月左右。要堅持時間服從質量,準備不充分的,不要急于開會。市、縣黨委領導班子專題民主生活會的時間一般不少于一天半。

 

專題民主生活會上,黨委(黨組)主要負責同志要以樹立標桿、向我看齊的態度,帶頭揭短亮丑,班子每名成員都要嚴肅認真地開展批評和自我批評。自我批評要明確擺出“四風”突出問題,明確回應群眾意見和上級點明的問題,明確落實從嚴管理家屬子女和身邊工作人員相關要求的情況,并從世界觀、人生觀、價值觀深刻檢查剖析問題根源,提出改進的具體措施。相互批評要逐一進行,聚焦“四風”,從黨性強不強、工作實不實、要求嚴不嚴等方面指出對方的問題和不足,幫助分析原因,提出改進建議。批評和自我批評要堅持原則,堅持問題導向,動真碰硬、敢于交鋒,不當老好人,不搞無原則紛爭,使領導干部受到一次嚴格的黨內生活鍛煉,紅臉出汗、加油鼓勁,達到“團結—批評—團結”的目的。

 

上級黨組織及其紀檢機關、組織部門和督導組要加強對專題民主生活會的指導把關。準備工作不充分、班子成員之間談心談話沒有全覆蓋、對照檢查材料審核沒有通過的,不能開會。批評和自我批評不觸及問題、不觸動思想的,要及時提醒糾正;相互評功擺好走過場的,要責令重開。會后,督導組要督促黨委(黨組)在一定范圍內通報專題民主生活會情況,并及時收集群眾意見,如實向領導班子及其成員反饋。通報內容主要包括會前準備、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況。

 

五、開好基層黨組織專題組織生活會和抓好民主評議黨員工作

 

基層黨組織要以黨支部或黨小組為單位,召開一次專題組織生活會,認真進行批評和自我批評,并開展民主評議黨員工作。上級黨組織要派人參加基層單位的專題組織生活會,進行點評,加強指導。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會。流動黨員一般參加流入地黨組織的專題組織生活會。

 

村、社區黨組織要先召開支委會或支委擴大會議,認真進行對照檢查。在此基礎上,召開全體黨員大會,通報支部對照檢查情況,聽取黨員意見建議,研究提出加強支部建設的意見,并開展民主評議黨員工作。

 

民主評議黨員要依據黨章,采取切合實際、簡便易行的方法進行。對機關和企事業單位黨員,重點圍繞履行黨員義務、立足崗位發揮作用等開展評議。對村、社區和非公有制經濟組織、社會組織黨員,重點圍繞按期繳納黨費、參加組織生活、完成黨組織交給的任務等開展評議。對長期不發揮作用甚至起負面作用的黨員,要嚴肅教育,限期改正;經教育仍無轉變的,要按照黨章和黨內有關規定作出組織處理。

 

六、切實把領導和督導責任落到實處

 

中央政治局常委同志將全程參加第二批教育實踐活動聯系點的縣(旗)委常委專題民主生活會,示范推動教育實踐活動深入開展。各級領導干部要以中央政治局常委同志指導推動聯系點開展活動為標桿,蹲點指導、發現問題,總結經驗、示范帶動。要按照分工負責要求,指導教育實踐活動聯系單位和工作分管領域做好查擺問題、開展批評各項工作,認真負責審閱相關領導班子和班子成員的對照檢查材料,全程參加教育實踐活動聯系單位黨委(黨組)領導班子專題民主生活會并進行點評,促進領導班子和領導干部找準找實突出問題,把批評和自我批評真正開展起來。

 

各省(區、市)黨委和有關部門單位黨委(黨組)要落實領導責任,加強領導和統籌協調,對查擺問題、開展批評環節工作進行專題研究、作出安排,組織制定專題民主生活會、組織生活會和民主評議黨員工作方案,并指導各地區各部門各單位制定具體實施方案。市、縣黨委要切實負起直接責任,在抓好自身查擺問題、開展批評工作的同時,層層傳導壓力,一級抓一級,一級帶一級,一級做給一級看。省、市、縣黨委要加強分析研判,對下一級領導班子狀況,對基層組織和黨員干部作風狀況,對教育實踐活動進展情況,做到心中有數。各級黨委(黨組)一把手要認真履行第一責任人的職責,深入一線靠前指揮,既掛帥又出征,對這一環節的重點工作、重點任務,親自過問、親自安排,不當“甩手掌柜”,真正把責任扛在肩上、把活動抓在手上。

 

各級教育實踐活動領導小組及其辦公室要切實加強分級分類指導,對不同層級、不同類型單位查擺問題、開展批評提出具體意見和操作辦法,防止一刀切、一鍋煮。要把握好工作節奏,明確時間節點,指導各級黨組織壓茬有序推進這一環節各項工作。要深入調查研究,及時發現苗頭性、傾向性、潛在性問題,制定有效的預防和解決對策,有針對性地加強政策指導。對工作薄弱、問題突出的單位要安排精干力量幫助做好工作,對重大敏感問題要及時請示報告。要加大宣傳引導力度,宣傳推廣開展活動的好經驗好做法和為民務實清廉先進典型,及時曝光“四風”典型案例,營造濃厚輿論氛圍。要對前段活動情況進行一次“回頭看”,對學習教育不深入、聽取意見不充分、沒有做到邊學邊查邊改的,及時糾正、“補課”。要防止搶時間、趕進度,確保每一環節都推進到位、每一項工作都做得更加扎實。

 

中央巡回督導組和各級督導組要始終突出市、縣領導班子、領導干部特別是一把手這個重點,抓住查擺問題、開展批評環節的重點工作,從實督導、從嚴把關。對思想認識上不去、不真正把自己擺進去的不放過,對查找問題不聚焦、走神散光的不放過,對自我剖析不深刻、沒有觸及思想靈魂的不放過,對整改措施不到位、大而化之的不放過,對成效不明顯、群眾不滿意的不放過,對領導責任不落實、組織推動不力、搞形式走過場的不放過。

 

各級黨組織要把整改落實貫穿始終,堅持上下聯動、邊查邊改,對查擺剖析出的“四風”問題立行立改、不等不拖,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點解決什么問題,特別要抓住侵害群眾利益的問題及早開展專項整治,堅決查處發生在群眾身邊的不正之風,切實加強基層服務型黨組織建設,夯實基層基礎,著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。要把開展教育實踐活動同當前穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等重點工作結合起來,引導黨員干部增強改進作風的思想自覺,增強干事創業的責任擔當,保持奮發向上的進取精神,用推進改革發展的成效檢驗作風建設的成果,做到兩手抓、兩促進。

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